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中共四川省委關于繁榮發展社會主義文藝的實施意見
2016/4/7 17:07:28  

    為深入貫徹《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》(中發〔2015〕27 號),認真落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神,加快建設文化強省,現結合我省實際,提出如下實施意見。


    一、牢牢把握做好文藝工作的重大意義和指導思想


    (一)充分認識做好文藝工作的重要意義。文藝是民族精神的火炬,是時代前進的號角;文藝事業是黨和人民事業的重要組成部分。近年來,我省大力推進文化強省發展戰略,培養了一批具有廣泛影響力的文藝名家,涌現出一批具有四川特色、中國氣派、中國精神的文藝精品,基本建立起有利于促進文藝事業快速健康發展的體制機制、人才隊伍、產業支撐和創作環境,為文藝事業持續健康發展提供了堅實基礎、內在動力和廣闊空間。同時,意識形態領域形勢十分復雜,鞏固思想文化陣地、維護國家文化安全的任務更加緊迫,文藝領域還存在價值扭曲、浮躁粗俗、娛樂至上、唯市場化等問題,文藝創作生產存在有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”,文藝評論辨善惡、鑒美丑、促繁榮的作用有待強化。實現中華民族偉大復興,譜寫中國夢四川篇章,確保四川與全國同步全面建成小康社會,離不開文藝事業繁榮發展。與四川經濟社會事業快速發展相比,我省文藝工作還存在精品力作不多、名家大師缺乏、體制機制不活、發展不平衡、創新意識不足等問題,亟需對引導、管理、服務的體制機制和手段方法進行改革創新。
    (二)準確把握做好文藝工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和省委、省政府治蜀興川總體部署,堅持社會主義先進文化前進方向,全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,緊緊依靠廣大文藝工作者,堅持以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領,以中國精神為靈魂,以中國夢為時代主題,以中華優秀傳統文化為根脈,以創新為動力,以創作生產優秀作品為中心環節,深入實踐、深入生活、深入群眾,著力從古蜀文化、三國文化、紅色文化、民族民俗文化、現代文化中激發創作靈感,立足四川、著眼長遠、突出原創、打造精品,解放和發展文化生產力,不斷滿足人民精神文化需求,建設文化強省,為深入實施“三大發展戰略”、奮力推進“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。


    二、把以人民為中心的創作導向落到實處

    (三)始終堅持“二為”方向不動搖。為人民服務、為社會主義服務是社會主義文藝的根本方向,能不能創作出優秀作品,根本取決于是否為人民抒寫、為人民抒情。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,牢固樹立人民是歷史創造者的觀點,自覺以最廣大人民為服務對象和表現主體,生動展現人民創造歷史的偉大進程,從波瀾壯闊的社會主義建設實踐和豐富多彩的人民生產生活中汲取藝術養分、激發創作靈感。緊跟時代發展,把握人民對文藝作品質量、品位、風格的期盼,用更多思想精深、藝術精湛、制作精良、人民喜聞樂見的優秀作品引領時代風氣,增強信心和力量。
    (四)建立“深入生活、扎根人民”長效機制。省直宣傳文化單位每年組織100名優秀文藝工作者深入縣級文藝單位(組織)開展為期不少于一年的掛職鍛煉,組織1000名文學藝術家深入革命老區、民族地區、貧困山區和生產生活一線蹲點生活、采風創作,有條件的文藝單位積極建立基層創作基地。派出單位年初要預算專項資金,為掛職鍛煉、蹲點生活和采風創作提供必要的工作條件和經費保障。完善激勵機制,把深入生活情況納入文藝單位目標管理和領導班子業績考核,作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據。扎實推進文藝志愿服務工作。
    (五)持續開展“結對子、種文化”主題活動。把“結對子、種文化”作為一項常規工作持之以恒開展下去,確;菝耥椖繑盗侩S著經濟社會發展逐年有所增加。省、市(州)黨委宣傳部、文明辦、教育、財政、文化、新聞出版廣電、體育、文聯、作協及其直屬企事業單位,采取“一對一”“一對多”“多對一”和跨地區等不同形式,每年與縣及縣以下宣傳文化單位(組織)和教育、體育機構建立結對幫扶關系,有針對性地開展文藝展演、文化培訓、全民健身等群眾喜聞樂見的文體活動,打造一批基層文化活動品牌,增強基層文化產品供給能力,滿足人民群眾精神文化生活新需求。
    (六)深化文藝惠民措施。廣泛持續開展科技、文化、衛生“三下鄉”和“文化進萬家”“送歡樂下基層”“歡樂藏區行”等文化惠民活動,確保文化發展成果惠及全省人民。每年向省直文藝演出單位采購面向基層的文藝演出不少于1000場。全省每年開展送戲下鄉、戲劇進校園、演出進村(社區)5萬場以上,放映公益電影70萬場,其中,每年每個鄉鎮政府所在地文藝演出不少于5場,每個行政村文藝演出不少于1場。高度重視民族地區文化惠民工作。進一步強化鄉鎮文化站職能,在編制總量內設立社區文化中心專兼職崗位。教育部門抓緊實施農村中小學藝術教育計劃,通過特聘、定向培養、招募志愿者等形式鼓勵藝術院校畢業生到農村中小學校任教。
    (七)促進群眾文藝發展。制定繁榮群眾文藝發展規劃,健全群眾文藝工作網絡,發揮好各級文聯、作協、文化館(站)和基層文藝組織的引領作用,把面向群眾普及文藝知識、提高文藝興趣、培養文藝愛好作為重要工作內容,鼓勵各地根據當地民俗民間文化特點和群眾精神文化生活實際創辦各具特色的群眾文藝項目。扶持引導業余文藝社團、民間劇團、群眾演出隊、青少年文藝群體、網絡文藝社群、社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人等廣泛開展創作活動,創新載體形式,展示群眾文藝創作優秀成果。進一步加強對群眾文化活動的引導,在社區、村鎮、企業、校園、軍營和網絡陣地廣泛開展優秀文化創建活動,促進群眾文藝與旅游、體育等相關產業融合發展。大力弘揚巴蜀茶文化,充分運用城鄉茶館、茶社陣地,以曲藝、小戲等形式傳播社會正能量。
    (八)建立健全經得起人民檢驗的評價體系。評價文藝作品,要以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點,堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值相統一,絕不讓文藝成為市場的奴隸。改變唯票房、唯收視、唯銷量的傾向,完善影視劇、文藝演出、美術和文藝類出版物等創作生產出版的立項、采購、評審標準,完善文藝作品推介傳播等環節的評估標準,把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發行量等量化指標與專家評價和群眾認可統一起來,推動文藝健康發展。把服務群眾和引領群眾結合起來,既滿足人民多樣化精神文化需求,又加強引導、克服浮躁,講品位、講格調,堅決抵制趨利媚俗之風。

    三、擔負起為民族塑魂鑄魂的使命


    (九)深入開展中國夢主題文藝創作。聚焦時代精神、講好中國故事,多角度表現改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就,展示中國特色社會主義美好前景。規劃創作一批歷史文化題材、重大革命題材、民族團結題材、現代生活題材、新型城鎮化題材、感恩題材文藝精品,重點聚焦我省決勝全面小康、建設經濟強省的生動實踐進行藝術創造,筑牢全省人民譜寫中國夢四川篇章的共同思想基礎。注重從身邊典型、普通人尋夢的理想和追夢的奮斗中挖掘創作素材,用生動的藝術形象和敘事體現中國夢的豐富內涵。
    (十)以社會主義核心價值觀引領文藝創作生產。把社會主義核心價值觀全方位貫穿、深層次融入到文藝創作生產全過程。創新藝術表現形式,生動展現黨史國史上的重大事件、重要人物,通過栩栩如生的作品形象,讓光輝業績、革命傳統一代一代傳承光大,使國家價值、社會價值、公民價值生動活潑、活靈活現地體現在文藝作品中,歌頌光明、抒發理想,鞭撻丑惡、抵制低俗,彰顯信仰之美、崇高之美,讓人們在藝術享受中受到感染,獲得心靈滋養。集中資金、人才優勢,重點支持傳遞向上向善價值觀的作品創作和推廣。
    (十一)把愛國主義作為文藝創作的永恒主題。堅持唯物史觀,鼓勵各種形式的愛國主義文藝創作,把英雄模范作為文藝創作和表現的重心,傾訴家國情懷,弘揚集體主義精神。正確反映中華民族五千年文明史、中國人民近代以來斗爭史、中國共產黨奮斗史、中華人民共和國發展史和當代中國改革開放史,生動反映巴蜀兒女為中華民族繁衍進步、國家繁榮強盛、人民幸福安康作出突出貢獻的英雄事跡、平凡故事。堅決反對歷史虛無主義,反對以洋為尊、唯洋是從,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。在重要紀念日和民族傳統節日,省內主要文藝展演單位、影視播出平臺和網絡媒體舉辦優秀愛國主義作品集中展演展示展映活動,引導人們樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。
    (十二)實施巴蜀文化傳承工程。編制四川省“十三五”文化改革發展規劃,確定一批包括文學、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、書法、攝影、民間文藝和傳統經典出版等在內的巴蜀文化傳承工程項目,挖掘整理優秀傳統文化,保護和傳承非物質文化遺產,做好古籍整理、經典出版、義理闡釋、社會普及工作。推進“振興川劇”工程,促進地方戲劇、曲藝振興發展。精心組織革命傳統和紅色文化主題文藝創作,大力推廣中華經典誦讀活動,支持建設多種形式的中華優秀傳統文化教育傳習基地和未成年人傳統文化實踐(傳習)基地,穩步增加政府采購戲曲項目,推進戲曲進校園,把中華文化基因校園傳承工作納入重要日程,推進基層文藝院團排練演出場所建設,扶持基層優秀民間演藝團體發展,加強少數民族特色文藝項目保護發展。

    四、優化文藝作品創作生產環境


    (十三)組織實施當代文學藝術創作工程。按照“規劃一批、實施一批、推出一批”的思路,圍繞踐行社會主義核心價值觀、實現中華民族偉大復興的中國夢、“兩個一百年”、全面建成小康社會等時代主題,實施四川文藝精品孵化工程,推出一批叫得響、傳得開、立得住的優秀文學、影視劇、舞臺劇、音樂、美術、書法等文藝作品,形成四力文藝創作生產的“高峰”。統籌安排宣傳文化事業發展、省級文化發展、省重點出版項目補助等財政專項資金,組織四川當代文學藝術精品出版工程,辦好文藝期刊,實施本土文學刊物進社區、進農家書屋,為優秀文藝作品創作、宣傳、推廣創造條件。發揮精神文明建設“五個一工程”等的示范導向作用,加大評獎成果的宣傳展示。
    (十四)實施馬克思主義文藝理論與評論建設工程。始終堅持用馬克思主義文藝觀統領文藝創作和評論、理論建設工作,圍繞習近平總書記強調的“四個講清楚”,創新開展中國特色社會主義文藝理論研究,編好用好馬克思主義文藝理論教材,把馬克思主義中國化最新成果貫穿到課堂教學和文藝評論實踐各環節,努力把四川建成具有全國影響力的馬克思主義文藝理論高地。扶持重點文藝評論力量,發揮各級文藝評論家協會的主力軍作用,將高等學校、社科研究機構、其他文藝評論組織及有較大影響力的網絡評論人員納入評論隊伍,構建新的文藝評論格局。加強文藝評論刊物建設。注重網絡評論陣地建設,針對重點熱點文藝作品、現象等及時表明立場、表達觀點,為社會主義文藝健康發展營造良好環境。
    (十五)實施網絡文藝精品創作和傳播計劃。按照“重在建設和發展、管理、引導并重”的方針,大力支持網絡文學、網絡音樂、網絡影視、網絡演出、網絡動漫等原創網絡文藝健康有序發展,建立完善網絡文藝原創作品發布平臺,支持優秀網絡作品進行多種形式的版權開發和申報各級文藝評獎。加強省網絡作家協會和作家信息中心建設,有條件的市(州)、縣(市、區)成立網絡作家協會,推出一批網絡文藝創作生產領軍人物。充分運用微博、微信、移動客戶端等載體推廣優秀文藝作品,全媒體推動實施“看四川”微視工程。引導知名作家、藝術家參與網絡文藝創作傳播,促進傳統文藝和網絡文藝融合發展。
    (十六)推進文藝創新融合發展。把創新貫穿創作生產全過程,堅持思想性、藝術性相統一,大力支持原創性、基礎性文藝創作發展。加大對純文學刊物和新媒體的投入,推進文學作品向影視、戲劇等其他文藝樣式轉化。實施原創劇本扶持計劃,每年確定一批個性鮮明、體現時代特征、具有巴蜀特色的重點影視、戲劇劇本給予重點扶持。把繼承創新和交流借鑒統一起來,深入挖掘和提煉優秀傳統文化中的有益思想藝術價值,積極吸收國內外優秀文化成果,推動四川文藝更加符合時代進步潮流,更好引領社會風尚。增強文藝的表現力、感染力,推動文藝與新技術、新業態、新模式、新媒體有機融合,以數字化技術為先導,推動文藝創作生產方式的變革和進步。
    (十七)充分發揮文藝陣地的基礎性作用。省內各級報刊、電臺、電視臺、網站辦好文藝節目欄目,為建設書香四川營造良好環境。進一步推進墓層公共文化陣地建設,實施基本公共文化服務標準化、均等化工程,到2020 年全面實現市(州)建有博物館,縣有文化館、圖書館、數字電影院,鄉鎮有文化站、廣播影視站和出版物發行網點,城鎮街道和社區有文化活動中心(室)、公共電子閱覽室、社區書屋和報欄報亭,全面推動基層綜合性文化服務中心〔 含幸福美麗新村(社區)文化院壩〕 建設。進一步完善省圖書館、省美術館、省非物質文化遺產保護中心配套設施建設,建好四川大劇院、四川省群眾文化活動中心、四川省文化演藝中心。按照誰主管誰負責和屬地管理原則,加強對各類文藝陣地的有效管理,堅決截斷錯誤文藝思潮和不良文藝作品傳播渠道。
    (十八)把優秀文藝作品作為展示四川軟實力的窗口。積極參與“感知中國”“歡樂春節”和國際書展、國際藝術節、國際影視節等國家對外文化交流合作,辦好中國西部國際博覽會、中國四川國際文化旅游節等活動,發揮文學藝術名家的影響力,大力推動川劇和有四川特色的戲曲、影視劇、音樂、舞蹈、書畫、民間文藝作品和優秀出版物走出去,增強國際傳播能力,展示四川深厚的歷史文化底蘊和豐富的文藝發展成果。圍繞“一帶一路”戰略創作一批優秀文藝作品,向世界傳播四川在融入“一帶一路”建設中的地位、貢獻和機遇,不斷擴大四川文化影響力。

    五、建設德藝雙馨的文藝川軍


    (十九)把思想道德建設擺在首位。發揮宣傳文化部門的主體作用,采取分級負責、分批輪訓辦法,對全省文藝工作者進行馬克思主義文藝觀和社會主義核心價值觀教育,引導廣大文藝工作者正確認識黨史國史,特別是新中國建設成就史,堅決抵制否定中華文明、破壞民族團結、歪曲黨史國史、低毀國家形象、丑化人民群眾的言行,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,處理好義利關系,反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義,在錯綜復雜的意識形態斗爭中始終保持清醒頭腦,明辨是非,站穩立場。引導廣大文藝工作者自覺摒棄低俗、庸俗、媚俗現象,模范遵守《 中國文藝工作者職業道德公約》 ,自覺提高學養、涵養、修養,增強社會責任感,爭做人民喜愛的文藝工作者。
    (二十)建設高素質文藝人才隊伍。積極培養推薦文化名家暨“四個一批”人才,大力實施巴蜀文化名家培養工程,力爭到2020年培養造就50名左右在全國擁有較高知名度和較強影響力的巴蜀文化名家。進一步加大對文化名家資助扶持、宣傳推介力度,建設一批名家工作室。依托“天府英才”工程、省“千人計劃”,吸納海內外高層次文藝人才落戶四川。充分發揮老一輩文藝名家大師傳幫帶作用,依托省內知名藝術院校(系)、社科研究機構建立文藝人才培訓基地,統籌用好文藝院團、大中專文藝院校(系)、民營文化企業及自由文藝工作者等資源,多渠道發現培養文藝人才。深入實施基層文化隊伍培訓計劃、民族地區文藝人才培養計劃。加強和改進專業藝術教育工作,落實重大文化項目首席專家制度,將網絡作家、非公有制文化單位人員和民間文化人才納入藝術專業職稱評審體系,建立科學嚴謹、公平務實的文藝人才專業技術職稱評聘辦法和特殊專業藝術人才學歷、職稱認定標準。
    (二十一)發揮新的文藝組織和文藝群體作用。用全新的眼光、開放的視野對待新的文藝組織和文藝群體,擴大工作覆蓋面,延伸聯系手臂,完善工作機制,創新組織方式,做好團結、引導、服務工作。完善組織管理,在民政登記、業務指導、發展會員等方面提供便利,不斷拓展管理工作覆蓋面。加強業務聯系,把新的文藝組織和文藝群體納入日常管理,在作品推介、項目資助、學習培訓、交流觀摩、職稱評定等方面一視同仁,鼓勵他們參與各級宣傳、文化、新聞出版廣電和文聯、作協組織的項目申報、評比獎勵和公共文化服務采購等。注重從新的文藝組織和文藝群體中發展黨員、培養骨干。文化園區、新的文藝群體聚居區所在縣(市、區)及鄉鎮(街道)要切實加強管理和服務。

    六、加強和改進黨對文藝工作的領導


    (二十二)建立完善黨領導文藝工作的新格局。各級黨委要從建設社會主義文化強國、提升黨的執政能力建設的戰略高度,增強文化自覺和文化自信,把文藝工作納入重要議事日程,加強宏觀指導,把好文藝方向,提高創作生產的組織化程度,防止把文藝創作生產完全交由市場調節的傾向。各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃和科學發展考核評價體系,與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查,不斷加大文藝事業投入力度,確保中央和省委、省政府各項政策措施落到實處。建立健全黨委統一領導,宣傳部門牽頭抓總,文化、教育、新聞出版廣電、文聯、作協等部門和團體協同推進,社會各方面積極參與的文藝工作新格局,充分發揮黨委宣傳部門統籌指導作用,加強文化領域部門協同聯動,調動各方面力量共同做好文藝工作。建立正確的用人導向,把那些德才兼備、熟悉文藝工作規律、能同文藝工作者打成一片的干部充實到文藝單位領導崗位上來,進一步改進工作作風,加強廉政建設,形成風清氣正、干事創業的良好環境。
    (二十三)創造文藝繁榮發展的有利條件。尊重文藝規律,充分發揚學術民主和藝術民主,為不同觀點和學派充分討論創造條件,為不同題材、體裁、形式、手段文藝充分發展提供土壤,推動觀念、內容、風格、流派創新,形成創新精神和創造活力競相迸發、文藝精品和人才不斷涌現的生動局面。建立省級文化榮譽制度,依法對獲得國家榮譽稱號、為四川文藝發展作出突出貢獻的文藝家給予獎勵,在全社會形成尊重藝術、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。積極探索實行高層次人才和高技能人才年薪制、協議工資制和項目工資制等多種分配方式,解決文藝工作者的后顧之憂。
    (二十四)深化文化改革、完善體制機制。貫徹落實全面深化改革的要求,著眼出作品、出人才這個關鍵,按照促進和保障文藝繁榮發展的法律法規、政策措施,深入有序推進文化體制改革。進一步健全現代文化市場體系,加快培育資本、人才、信息、技術和產權等要素市場,促進金融、科技、人才與文藝資源對接,發揮小微文化企業的積極作用,支持有條件的骨干文化企業通過市場機制做大做強,用市場力量推動精品力作生產,助推文化產業在我省經濟中發揮支柱性作用。加大對國有文藝院團改革發展的扶持,支持重點文學藝術報刊、網站、組織發展壯大。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預算。建立完善文藝創作生產資助體系,形成以財政專項資金和政府基金投入為引導,社會力量廣泛參與的資金投入機制。健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、捐資激勵等制度,落實公益性捐款稅前扣除等措施。重視各級各類學校藝術教育和青少年藝術素養養成,推動學校、企業、社會藝術教育資源和設施共建共享。深化文化市場綜合行政執法改革,深入開展“掃黃打非”,加強知識產權保護,改革完善文藝評獎管理,保護文藝工作者的創作熱情。
    (二十五)發揮人民團體的主導作用。文聯、作協是黨領導的人民團體,是黨和政府聯系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶,在行業建設中發揮著主導作用。各級黨委、政府要從人、財、物等各個方面加大對文聯、作協的支持保障力度,市(州)、縣(市、區)的文聯、作協要有適應工作需要的工作力量、有經費、有場地,確保其正常履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權等職能。文聯、作協要積極適應新形勢新任務,不斷改進工作方式方法,改進工作作風,提高服務水平,更好地團結凝聚廣大文藝工作者,真正建成文藝工作者之家。

                                               中共四川省委
                                              2015 年12月31日

 

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